各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直各委、办、局：

现将《365bet有app吗_bat365官方网站_365在线体育投注“厕所革命”三年行动计划（2018年—2020年）》印发给你们，请认真抓好组织实施。

365bet有app吗_bat365官方网站_365在线体育投注人民政府

2018年10月29日

 

365bet有app吗_bat365官方网站_365在线体育投注“厕所革命”三年行动计划

（2018年—2020年）

为切实解决城乡公厕和旅游厕所数量不足、布局不合理、设施不全、管理水平低和农村无害化卫生户厕普及率低等问题，根据《云南省人民政府关于印发云南省“厕所革命”三年行动计划（2018年—2020年）的通知》（云政发〔2018〕33号）精神，制定本行动计划。

一、明确目标任务

（一）目标任务

通过新建、改建和提升一批，全市城乡公厕、旅游厕所（含旅游景区景点、公路沿线、铁路站点、加油站点、加气站等厕所）总数量达到3000座以上；改造建设农村无害化卫生户厕46万座。365bet有app吗_bat365官方网站_365在线体育投注中心城区达到5座/平方千米，其他城市达到4座/平方千米（4座/万人)，旅游城市和人口密度大的城市应达5座/平方千米，繁华地段500米—800米内有1座公厕；乡镇镇区达到2座以上、行政村村委会所在地达到1座以上水冲式卫生厕所全覆盖，实现“数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明”的目标。

责任单位：各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会

牵头单位：市住房城乡建设局、市旅游发展委、市卫生计生委

配合单位：市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市环境保护局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市商务局

城乡公厕：城乡公厕抓提升。科学规划、合理布局，全面提升改善城乡公厕质量，在现有城市公厕759座的基础上，3年再新建155座、改建提升二类以上公厕256座，总数914座以上，达到《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27—2012）的要求，行人步行10分钟—15分钟内能就近找到公厕；对现有375座乡镇镇区公厕中的165座非水冲式旱厕，在2019年底前完成改造提升；对现有1738座行政村所在地公厕中的1442座非水冲式旱厕，2020年底前完成改造提升，消除旱厕。

责任单位：各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会

牵头单位：市住房城乡建设局

配合单位：市委农办、市农业局、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市环境保护局、市自然资源和规划局、市旅游发展委、市卫生计生委

旅游厕所：旅游厕所抓精品。围绕曲靖旅游业发展目标，打造精品旅游厕所，在主要旅游城市（城镇）、游客聚集公共区域、主要乡村旅游点、旅游小镇、旅游景区（点）、旅游度假区、旅游综合体、旅游交通沿线、加油站点、加气站、铁路客运站内新建、改建A级以上旅游厕所267座。其中，2018年新建、改建A级以上旅游厕所89座，厕所革命向有旅游资源的贫困村倾斜，厕所管理服务、科技应用、文明理念进一步强化；2019年新建、改建A级以上旅游厕所89座，着力推进厕所均衡布局，厕所数量在地区之间、城乡之间、景区内外不平衡不充分的问题基本缓解，厕所管理有效机制初步建立，厕所科技运用水平全面提升，文明如厕新风尚逐渐形成；2020年新建、改建A级以上旅游厕所89座，厕所全域布局格局基本形成，管理体制机制进一步健全，科技运用体现充分，文明如厕理念深入人心。

责任单位：各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会

牵头单位：市旅游发展委

配合单位：市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市商务局、昆明铁路局曲靖车务段

农村户厕：农村户厕抓普及。在现有34万户农村户厕已达到无害化卫生要求的基础上，新增改造建设无害化卫生户厕46万座，到2020年底，农村无害化卫生户厕普及率达到55%以上。有效解决农村户厕旱厕数量较多、无害化卫生户厕普及率低及少数地方无户厕等问题。

责任单位：各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会

牵头单位：市卫生计生委、市住房城乡建设局

配合单位：市委农办、市农业局、市发展改革委、市财政局、市环境保护局

二、提高建设水平

（二）编制专项规划

各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会要结合实际，依据《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337—2016）、《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27—2012）、《云南省农村厕所改造建设技术指南》（试行），于2018年11月底前编制（修编）完成包括城市公厕在内的城市环境卫生专项规划，明确具体布点及坐标位置，制定乡镇、行政村公厕改造提升工作计划和实施方案，形成以独立式公厕为主、组合装配式公厕为辅、临街公共建筑内公厕开放的格局，达到布局合理、数量充足、卫生环保的目标要求。

责任单位：各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会

牵头单位：市住房城乡建设局

配合单位：市自然资源和规划局、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市旅游发展委

（三）明确建设改造标准

1.城乡公厕

围绕全市提升城乡人居环境行动、乡村振兴战略和“一部手机游云南”的实施，按照《城市公共厕所设计标准》（CJJ14—2016），坚持宜改则改、宜建则建原则，城市主干道、交通枢纽、商场、公园、广场、景区等人口密集公共场所的城乡公厕原则上达到城市公厕一类标准，一般地段达到城市公厕二类标准；农村公厕按照“清洁卫生、经济适用、维护方便、不污染公共水体”的原则改造建设卫生公厕，改造后实现有墙、有顶、有冲水及粪污无害化处理设施，厕内清洁无蝇蛆，基本无臭味；村庄公厕应与各类生产生活服务设施紧密结合，可配建经营性用房，便于管理维护，纳入村庄保洁管理主要内容，避免区域内形成孤立公厕无人管护或加大养护成本。

责任单位：各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会

牵头单位：市住房城乡建设局

配合单位：市委农办、市农业局、市环境保护局、市交通运输局、市商务局、市卫生计生委、市旅游发展委、昆明铁路局曲靖车务段

2.旅游厕所

全市高速公路沿线、365bet有app吗_bat365官方网站_365在线体育投注铁路客运站内、县级以上主要旅游城市旅游厕所达到AAA级标准不少于100%；4A级以上旅游景区、二级以下公路沿线、交通客运站（点）、大型旅游娱乐、购物、餐饮经营场所旅游厕所达到AA级以上标准；3A级以下景区、旅游村、旅游类特色小镇、公路沿线加油站、加气站、充电站旅游厕所达到A级以上标准。

责任单位：各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会

牵头单位：市旅游发展委

配合单位：市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、昆明铁路局曲靖车务段

3.农村户厕

拆除重建的农村危房、易地扶贫搬迁以及农户新建的住房，按照“人畜分离、厨卫入户”的要求，配套建设无害化卫生户厕。其余农房原则上以“水冲厕+装配式三格化粪池+资源化利用”方式为主，开展农村无害化卫生户厕改造。无害化卫生户厕要求入户进院，有条件的地区和寒冷地区提倡入室。化粪池所选位置应避免粪液直接排入水体。有条件的村庄应采取生态处理等方式对化粪池的出水进行自然消纳处理，引导农户对粪渣资源化利用，成肥还田。鼓励农户以投工投劳或自备砖、砂石、水泥建筑材料等形式参与建设。提倡将农村厕所粪污、畜禽养殖废弃物处理进行资源化利用。

责任单位：各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会

牵头单位：市卫生计生委、市住房城乡建设局

配合单位：市委农办、市农业局、市发展改革委、市财政局、市环境保护局

（四）补齐公厕建设短板

各县（市、区）、曲靖经济技术开发区要摸清城乡公厕布局现状和类别底数，通过旧城改造、道路拓宽、拆临拆违等途径配建、还建和改建足够的公厕，在城市新区建设、大型综合开发项目和各类新建商住小区等规划建设中，应依据《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27—2012），按500米范围1座的标准同步规划设计配建二类以上公厕，确保补齐旧城区公厕建设短板和新城区公厕建设不欠账，避免后期选址定点建设难等问题；推进乡镇镇区和行政村村委会所在地公厕改造提升，村庄新建公共服务设施或活动场所时，应配建公厕。

责任单位：各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会

牵头单位：市住房城乡建设局、市旅游发展委、市自然资源和规划局

配合单位：市委农办、市农业局、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市卫生计生委、昆明铁路局曲靖车务段

（五）提升公共服务功能

突出标准化、规范化、人性化，注重公共厕所功能和软、硬件建设，达到设施完备、功能实用、通风良好、清洁卫生，外观风貌与周围环境和谐，体现地域文化特色，满足游客及居民需求；进一步对现有厕位数量明显不够或女厕位占比较低的公厕实施改造提升，解决人流集中区域或旅游景区如厕难的问题。城市一般区域、铁路客运站内女男厕位比应达到3:2以上，商业繁华地段、体育场馆其他交通枢纽等人流集中场所女男厕位比应达到2:1以上。关爱特殊人群如厕需求，人流密集区域、旅游景区或高速公路服务区公厕增设第三卫生间（家庭卫生间）以及盲道、轮椅坡道、扶手抓杆等人性化设施设备。

责任单位：各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会

牵头单位：市住房城乡建设局、市旅游发展委

配合单位：市委农办、市农业局、市国土资源局、市交通运输局、市商务局、市卫生计生委

（六）推广先进处理工艺

推广应用微生物处理、沼气化粪及自然化解污物粪便等处理工艺，积极探索高原寒冷地区厕所粪污处理防冻措施，推广使用低用水、低能耗、零排放、零污染、占地小的智慧环保公厕，以及低碳环保、泡沫生态公厕和其他类型生态环保公厕，采用人性化、易维护、高效率处理技术，加强粪便无害化处理和资源化利用，实现厕所技术运用全面升级。公厕清扫保洁用水鼓励使用再生水。

责任单位：各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会

牵头单位：市住房城乡建设局、市旅游发展委

配合单位：市环境保护局、市交通运输局、市商务局、市卫生计生委、昆明铁路局曲靖车务段

三、创新管理服务模式

（七）创新建设管护模式

探索建立城市公厕、旅游厕所、乡镇镇区公厕市场化、多元化建设运营模式。一是“以商养厕”模式：运用市场化手段，采取公厕与相应商业门面“捆绑”的“以商养厕”方式，鼓励社会资本参与公厕建设和营运。二是“厕所综合体”模式：拓展生态厕所+驿站模式、公厕配套服务功能及建设公共厕所综合体，引导公厕成为微型商业中心。三是“连锁化经营”模式：依托交通公路沿线散客服务中心、休息服务区、自驾车营地、加油站点、加气站、充电站等，利用集合特色餐饮、商品零售等新业态的连锁标准化经营实体，不断丰富服务功能。四是“专业化企业建设运营”模式：增加政府投入，引导企业通过特许经营、投资补助、政府购买服务等方式参与公共厕所建设管理运营。五是“购买集中管养”模式：公厕业主通过购买专业化企业服务或委托专业保洁企业承担公厕管养，鼓励引进专业化、集团化厕所管理企业对公厕进行专业化、标准化管养，建立政府主导、企业主体、社会参与、金融支持的多渠道筹资模式。

责任单位：各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会

牵头单位：市住房城乡建设局、市旅游发展委

配合单位：市委农办、市农业局、市交通运输局、市商务局、市卫生计生委、市工商管理局、昆明铁路局曲靖车务段

（八）建立健全管理制度

各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会要加快建立完善运营管理、检查维护、考核监管、监督奖惩等管理服务机制，建立公共厕所所长责任制、日常保洁责任制，配齐管养人员。积极探索以奖代补、以补促建等措施，制定具体管理办法和服务标准，建立并完善“属地管理、分片包干、部门负责”责任制，提高精细化管理水平，达到地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明的“四净三无两通一明”标准，为广大群众和游客提供便利服务。将社区及村庄公厕保洁、设施设备管理维护纳入社区及村庄保洁责任范围。

责任单位：各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会

牵头单位：市住房城乡建设局、市旅游发展委

配合单位：市文明办、市交通运输局、市商务局、市卫生计生委、昆明铁路局曲靖车务段

（九）开放临街公建自管厕所

各县（市、区）、曲靖经济技术开发区要建立开放共享机制，动员沿街单位、宾馆饭店、商场超市等公共建筑内的厕所免费开放；乡镇人民政府（街道办事处）和村（居）委会、村（居）民小组的厕所一律对外开放，实现资源共享，按公厕要求进行管理。

责任单位：各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会

牵头单位：市住房城乡建设局、市旅游发展委、市商务局

配合单位：市文明办、市发展改革委、市交通运输局、昆明铁路局曲靖车务段

（十）公开服务内容

各地要在做好“城市公厕云平台”建设的同时，进一步完善公共厕所引导牌配置，标识方向和指引距离等要清晰，方便群众和游客在最短时间内找到最近的公厕；要在醒目位置设置各类公厕公示牌，标明“厕所类别、管理单位、责任所长、保洁人员、监督电话、开放时间”等内容；管理制度、设施配置和服务内容要上墙，接受监督。

责任单位：各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会

牵头单位：市住房城乡建设局、市旅游发展委

配合单位：市文明办、市交通运输局、市商务局、昆明铁路局曲靖车务段

（十一）加快APP云平台建设

结合“一部手机游云南”的实施，通过互联网、物联网等信息化技术，完善城乡公厕和旅游厕所定位、开放时间、蹲位数量、意见反馈等信息内容，实现公厕电子地图、位置查询、信息服务和游客满意度评价等便捷查询和动态管理。

责任单位：各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会

牵头单位：市旅游发展委、市住房城乡建设局

配合单位：市工业和信息化委

（十二）加强单位厕所管理

着眼单位厕所抓细节，各级党政机关、学校、医院、人民团体、企事业单位等要加强内部厕所管理，安排专人负责，建立保洁制度，落实保洁责任，学校、医院等单位要率先开展卫生文明厕所的创建活动，确保厕所无积水、无污物、无异味、干净整洁。

责任单位：各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会

牵头单位：市住房城乡建设局、市卫生计生委、市文明办

配合单位：市直各委、办、局，各企事业单位，中央、省驻曲各单位

四、强化落实保障措施

（十三）加大政策支持力度

财政政策：严格执行省级财政政策补助标准，2018年—2020年，省级财政按照新建10万元/座、改扩建4万元/座的标准补助城市公共厕所；按照新建30万元/座、改建20万元/座的标准补助旅游厕所建设；农村无害化卫生户厕按400元/座的标准补助；按照事权与支出责任相适应原则，各地财政结合实际适当安排资金，积极保障厕所建设管养经费，对旱厕改造为水冲式卫生厕所工作推进快，完成任务较好的地方，给予一定奖励。

其他政策：非经营性的城市公厕建设用地以划拨方式供应，经营性的城市公厕用地以租赁、出让等有偿方式供应。乡镇、村公厕可以使用集体建设用地进行建设，景区景点的旅游厕所用地可以使用存量建设用地建设。需要报批的土地，可依法按照城镇批次或独立选址项目方式组件报批。公厕水电价格按照相应类别价格水平执行。

责任单位：各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会

牵头单位：市财政局、市发展改革委

配合单位：市国土资源局、曲靖供电局

（十四）建立工作机制

市人民政府成立“厕所革命”工作领导小组，由市人民政府分管领导任组长，市人民政府有关副秘书长及市住房城乡建设局、市旅游发展委、市交通运输局、市商务局、市铁建办主要负责人任副组长，市直有关单位负责同志为成员，统筹协调全市“厕所革命”推进工作。领导小组办公室设在市住房城乡建设局。

牵头单位：市住房城乡建设局、市旅游发展委

配合单位：有关成员单位

（十五）落实主体责任

按照“市级统筹协调、县级负总责、乡镇（街道）抓落实 ”的原则，落实各级人民政府和市直有关部门责任人。各县（市、区）要成立相应领导和工作机构，制定工作实施方案及实施细则，分解任务，压实责任，确保目标任务如期完成。各县（市、区）、曲靖经济技术开发区要于2018年11月底前出台实施方案，报市领导小组办公室备案。

责任单位：各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会

牵头单位：市住房城乡建设局、市旅游发展委

配合单位：市委农办、市农业局、市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市商务局、市卫生计生委、昆明铁路局曲靖车务段

（十六）开展督查考核

市“厕所革命”工作领导小组办公室会同市级有关部门制定考核验收标准和办法。市直有关部门要建立考核机制，将厕所革命各项目标任务进行细化分解，制定年度目标，定标准、定责任、定时限，年初分解任务，年中督促检查，年终考核验收。各地要将“厕所革命”纳入年度工作重要内容。要加大文明如厕宣传教育，提升群众文明素质，形成自觉维护如厕环境的良好氛围。

责任单位：各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会

牵头单位：市住房城乡建设局、市旅游发展委

配合单位：市文明办、市交通运输局、市商务局、市卫生计生委

附件：

1.365bet有app吗_bat365官方网站_365在线体育投注“厕所革命”工作领导小组

2.365bet有app吗_bat365官方网站_365在线体育投注“厕所革命”三年行动计划任务分解表

3.365bet有app吗_bat365官方网站_365在线体育投注“厕所革命”三年行动计划城市公厕建设任务分解表

4.365bet有app吗_bat365官方网站_365在线体育投注“厕所革命”三年行动计划乡村公厕及农村户厕建设任务分解表