各县（市）区人民政府，市直各委、办、局，各人民团体、企事业单位：

2011年3月以来，我市连续发生五起较大生产安全事故，给人民生命财产造成了重大损失，给全市稳定和谐的发展局面造成了负面影响，安全生产形势极为严峻。为坚决遏制生产安全事故多发势头，确保安全生产形势稳定，市人民政府决定将在全市范围组织开展一次安全生产隐患排查治理专项行动。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，以治大隐患、防大事故为目标，以强化责任落实为重点，全面排查治理各地区、各行业领域事故隐患，推动安全生产责任落实，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，有效防范和坚决遏制较大以上生产安全事故发生，扭转被动的安全生产局面。

二、排查治理范围和内容

（一）排查范围

各行业（领域）的全部生产经营单位，重点包括：

1.煤矿。全市地方煤矿自2011年4月18日起全部停产整改。各煤矿企业和煤炭管理部门要对各类安全生产隐患进行全面排查治理，达到复产验收标准的煤矿，向当地煤炭管理部门和当地政府申请验收，经县级人民政府批准后方可恢复生产建设。

2.非煤矿山、化工、冶金、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施；

3.道路交通、水运等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；

4.农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设备；

5.商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；

6.锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；

7.近年来发生过一般以上事故的单位。

（二）排查治理内容

全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。重点包括：

1.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；

2.安全生产责任制建立及落实情况；

3.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；

4.企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；

5.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；

6.对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

7.事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；

8.安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；

9.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

10.新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；

11.道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；

12.对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查地方各级人民政府及有关部门落实监管责任，打击非法建设、生产、经营行为，事故查处及责任追究落实，有关政策措施制定和执行，安全许可制度实施，长效机制建设等方面的情况。

三、工作方式

本次安全隐患排查治理专项行动采取企业自查、部门检查、政府督查的方式进行。

一是企业开展全面自查。各类生产经营单位按照有关要求，深刻吸取本企业和其他同类企业以往发生的事故教训，结合实际制定具体方案，认真开展自查，全面治理事故隐患。一时难以治理的要列入计划，落实治理资金、责任人、措施、时限和监控措施，不留死角和盲区。

二是部门开展行业检查。各有关部门要对本行业（领域）安全生产工作情况进行全面检查；对重点地区、重点领域、重点环节和重点生产经营单位开展重点检查，特别是要突出抓好隐患排查中存在的死角和盲区，突出检查存在重大安全隐患、重大危险源等可能引发群死群伤事故的生产经营单位。市煤炭工业局、曲靖煤监分局专门负责抓好煤炭行业的安全隐患排查治理工作。

三是政府进行督查。市、县人民政府组成督查组，对本行政区域开展安全生产隐患排查治理专项行动开展情况进行督查，督促和推动部门、基层和生产经营单位落实整改责任，加大整改力度，确保隐患和问题及时整改到位。

市人民政府从市安委会成员单位中抽调人员组成九个督查组，实行分片包干制，在专项行动期间到各县（市）区进行不定期实地督查。分组情况如下：市住建局负责督查麒麟区；市工信委负责督查宣威市；市交通局负责督查富源县；市安监局负责督查会泽县；市国土资源局负责督查罗平县；市质监局负责督查师宗县；市公安消防支队负责督查陆良县；市公安交警支队负责督查沾益县；市农业局负责督查马龙县。各督查组人员由督查单位内部抽调，各督查组到各县（市）区开展实地督查的时间和次数由各组根据工作情况自行安排。

四、时间步骤

本次安全生产隐患排查治理专项行动的时间为：2011年4月18日——5月31日。

（一）安排部署阶段（4月25日前）：市煤炭工业局、市公安局、市交通局、市工信委、市安监局、市旅游局、市住建局、市国土资源局、市质监局、市商务局、市文体局、市农业局、市水务局、市教育局、曲靖供电局等市级行业主管部门抓紧制定各重点行业和领域隐患排查治理的具体指导意见。各县（市）区人民政府根据本通知精神和市有关部门制定的指导意见，结合本地区实际，研究制定开展安全生产隐患排查治理专项行动的工作方案，并督促企业认真落实。各县（市）区人民政府和市直有关部门要于4月25日前将本地区、本部门制定的隐患排查治理工作方案报市安委办。

（二）排查治理阶段（4月25日—5月25日）：各级各部门组织、指导本地区、本行业（领域）企业全面开展自查自纠，排查治理各类事故隐患。同时，各级各部门层层组织检查组对本地区、本行业（领域）进行督促检查，对事故易发、频发、多发的企业和行业（领域），要进行重点检查。

（三）整改总结阶段（5月25日—5月31日）：各县（市）区人民政府组织对专项行动进行自查，发现问题及时整改。市级督查组对各县（市）区专项行动开展情况及成效进行评估总结。各县（市）区人民政府和市级各督查组要于6月5日前将总结报告报市安委办汇总后报市人民政府。

五、工作要求

（一）强化组织领导，迅速开展行动。各级人民政府及有关部门要深刻吸取近期几起事故的沉痛教训，充分认识开展安全生产隐患排查治理的重要性和紧迫性，把专项行动作为当前的一项重要政治任务，切实提高认识，积极行动起来，切实排除事故隐患，坚决遏止生产安全事故多发势头。各级领导干部要亲自带队到基层进行督促和检查。企业主要负责人要切实履行安全生产主体责任，迅速组织开展自查自纠工作，将安全生产隐患排查治理各项任务落实到车间、班组和每个岗位，全面排查治理事故隐患，防范事故发生。

（二）突出工作重点，全面排查治理。此次隐患排查治理工作要突出三个重点：一是突出重点行业领域，即煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域；二是突出事故多发、易发的重点地区；三是突出安全管理基础薄弱的重点高危企业。各级各部门要集中力量，对重点行业、重点地区、重点企业实行重点检查，做到排查不留死角，整改不留后患。

（三）加强督促指导，落实检查责任。各级各部门和各企业要明确责任，按照“谁主管，谁检查”、“谁检查，谁负责”的原则，一级抓一级，全面抓好安全隐患排查治理。检查督查工作必须严肃认真，深入细致，铁面无私，坚决防止走过场。对检查督查中发现的事故隐患，要责令立即整改，督促企业制定整改计划，责成专人负责，落实整改措施，及时消除隐患。对安全隐患检查、督查的情况要记录在案，并跟踪问效。对查出问题不整改，由此而导致发生事故的，依法严厉追究有关责任人的责任。

（四）广泛开展宣传，营造良好氛围。各级各相关部门要充分利用报纸、电视、电台等媒体对专项行动进行跟踪报道，对专项行动中的典型案件进行重点宣传，在全社会营造强大声势。各地、各有关部门要加强信息报送工作，及时将专项行动进展情况上报市安委办，重大隐患要随时上报。市安委办要及时将情况汇总、整理、分析，以信息、简报等形式报市人民政府，并反馈给各地、各有关部门，做到信息共享，推动专项行动顺利开展。

（五）注重标本兼治，构建长效机制。各级各部门要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督。要切实加强隐患排查治理的信息统计，建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，尽快建立市、县两级重大危险源监控信息管理网络系统，实现对重大危险源的动态监控；全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立健全安全生产长效机制。

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二〇一一年四月十八日