各县（市）区人民政府，市直有关委、办、局：

为进一步加强干旱、洪涝、冰雹、地质灾害等灾害防治工作，有效减轻灾害造成的损失，确保全年经济社会发展特别是农业生产目标任务圆满完成，确保人民群众生命财产安全，现就有关事项通知如下：

2011年1月至7月上旬，我市大部地区降水量较常年偏少34%～62%。雨季推迟到6月6日至12日开始，较常年偏晚15～20天，进入雨季后降水量仍然偏少，出现了1961年以来最严重的夏旱。据云南省气象局气候中心7月10日旱涝监测图显示，我市中部为中旱或重旱区。1月至7月，全市大春作物受灾296万亩；库塘蓄水仅3.578亿立方米，比近五年同期平均偏少23.69%。同时，降水时空分布不均匀，进入主汛期以来，宣威、会泽、沾益、罗平等地部分乡（镇）遭受洪涝灾害；师宗等地遭受严重冰雹灾害，给农业生产造成较大损失。进入7月中旬，我市各地开始降雨，极大地缓解了旱情，但曲沾坝子和陆良坝子等地旱情仍较为严重。据气象部门预测，全市7月降水量仍然偏少，雨季将于10月上旬结束，全年总体上属雨水偏少干旱年份；同时，汛期局部单点强降水和强对流天气仍将突出，部分地方发生洪涝、冰雹灾害的可能性较大。全市面临旱涝交替、多种灾害并存的复杂局面。一、认清形势，充分认识进一步做好气象和地质灾害防治工作的重要性

全市各级各有关部门要切实增强责任感和紧迫感，迅速采取有效措施，统筹抓好抗旱保苗增蓄、人工增雨防雹和防汛抗洪各项工作，将灾害可能造成的损失降到最低，确保农业、工业和城乡生活用水，确保人民生命财产安全，为全市农业生产和经济社会发展奠定坚实基础。

二、强化措施，全面做好气象和地质灾害防治工作

（一）全力做好抗旱各项工作。要充分利用我市抗击百年不遇特大干旱形成的经验和成果，多措并举做好抗旱各项工作。一是要加强水资源调度管理。按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，进一步摸清家底、算清水帐，一库一策，科学制定供用水方案，加强水资源调度管理，科学合理分配水资源，强化节约用水，统筹安排好农业、工业和城乡生活用水。二是要全力做好抗旱保苗工作。当前正值玉米、烤烟、马铃薯等作物需水量最大、水分供应对产量影响最大的关键时期。各级各有关部门要组织干部和科技人员深入田间地头，指导、动员农民因地制宜采取不同抗灾减灾技术措施。旱情仍较严重地区，要动员广大干部群众通过抽、拉、提、引等措施，千方百计确保玉米、烤烟、马铃薯等作物抗旱用水，做到缺水农作物应浇尽灌。要扎实做好玉米杂交制种基地和林业苗圃浇水抗旱，确保明年生产用种、用苗。要结合实际投入抗旱资金和设备，市级财政将安排一定抗旱经费，主要用于对受灾大春作物制种基地和林业苗圃给予适当补助，各县（市）区也要安排相应配套经费。要充分发挥农机大户、服务队、合作社等农机服务组织在抗旱中的主力军作用，组织各类农业机械开足马力，投入抽水浇地、移动式灌溉、运送抗旱物资等作业；要积极组织农机技术人员进村入户，指导农民保养、调试和检修各类农机具，确保抗旱机具处于良好状态，确保灌溉、中耕、机械化植保等作业措施及时落实到位；干旱严重地区要加快落实购机补贴政策，鼓励农民多购置水泵、喷灌机等抗旱机具，最大限度满足抗旱需要。要建立健全灾情预警和报告制度，落实专人值班和领导带班制，实行灾情日报制度，为科学决策提供依据。三是要千方百计增加库塘蓄水。要在保证安全度汛的前提下，逐库制定蓄水计划，抓住每次降水时机，采取蓄、引、提、拉等措施千方百计增加库塘蓄水量，确保完成全年蓄水任务。要加强水库与堤防的联合调度、水库优化调度、水库群联合调度，努力实现洪水资源最大化，真正做到防洪、蓄水两不误；对运行情况良好的水库实行先蓄后排，不达汛限水位不排水；对病险水库加强管理，适度控制蓄水；对空库度汛水库、河闸根据降雨情况在汛期结束后提前关闸蓄水。要及时组织、动员山区、半山区农民及时做好水窖蓄水工作，确保人畜饮水。市政府将继续执行蓄水考核奖惩责任制。

（二）认真抓好人工增雨防雹工作。各县（市）区要认真落实国务院《人工影响天气管理条例》、《云南省人民政府关于进一步加强我省人工影响天气工作的通知》（云政发〔1996〕186号）精神，切实加强组织协调，明确任务、落实责任，确保人工增雨防雹工作顺利开展。气象部门要认真履行职责，加快固定作业点“二库二室一台”建设，进一步提升作业水平，强化安全管理，抓住一切有利天气条件，适时、安全、有序、科学、高效开展增雨防雹作业。农业、财政、烟草、保险、通信、人武部等有关部门要各司其职，积极支持人工增雨防雹工作。

（三）确保库塘和河流安全度汛。各级各有关部门要时刻保持清醒头脑，不松懈不麻痹，坚持不懈确保库塘防汛、河道等水利设施安全度汛。一是要抓好责任落实。各县（市）区政府分管领导要全面、准确掌握汛情及防汛工作动态，有针对性地加强工作部署，确保防汛责任层层落实到人、落实到水利设施，确保本辖区内防汛抗洪工作万无一失。一旦发生险情，要靠前指挥、周密布署，切实做好抢险救灾、群众转移安置等各项工作，确保不出现人员伤亡、尽量减少财产损失。要切实履行防汛行政责任人的职责，对自己直接负责的水利设施做到心中有数、指挥到位、措施到位。特别是党委换届后新上任的领导或暂时代管的领导，要尽快掌握情况、熟悉工作。二是要抓好监督检查。把监督检查作为贯穿汛期始终的一项工作，充分发挥人大、政协、媒体、群众、专业技术人员的作用，完善督查方式、提升督查质量，确保责任落实到位，确保隐患排查和整改到位，确保防汛技术方案和应急预案科学合理、符合实际、操作性强。三是要抓好监测预警。防汛抗洪关键在防。要切实完善激励约束机制，确保水利设施一线管理员保持对水利设施不间断地观测、巡查，及时发现、报告和处置问题；确保各级防汛办有关人员坚守岗位，密切监视天气变化，全面掌握雨情、水情、工情、灾情、险情，及时指挥一线管理员进行处置，及时向上级报告有关情况。要及时发布预警信息。四是要抓好科学处置。一旦发现安全隐患或重大险情，要及时进行有效处置。对工程安全隐患，要及时组织专业人员妥善处置；对重大险情，要在第一时间启动应急预案，迅速调集相关技术人员、救援队伍、救援设备和物资，全力以赴抢险救援。要着眼长远，切实加大财政投入，强化防汛应急物质装备和队伍建设。

（四）切实加强城市防洪。各地要切实把城市防洪提上重要议事日程，统筹考虑城市外洪内涝问题，科学确定防洪排涝标准，加快城市防洪排涝工程建设，健全城市洪水应急管理体系，着力加强预报预警，广泛开展防洪知识宣传，进一步提高城市防洪能力。城市建设主管部门和市政设施维护管理单位要制定城区防涝应急预案，及时抢修维护排水管网，保证排水通畅。

（五）高度重视山洪地质灾害防治工作。我市山洪地质灾害分布范围广、突发性强、防御难度大。各级各有关部门要坚持“避让为主、防抢结合”的方针，进一步加大工作力度，切实做好山洪地质灾害防治工作，坚决避免人员伤亡事故的发生。要建立健全指挥统一、运转高效的突发事件应急管理体制，强化市、县乡各级政府和有关部门及村组干部的责任，充分动员群众，健全群策群防的工作体系；要制定通俗易懂、操作性强的应急预案，要广泛宣传防灾避灾知识，开展预案和队伍演练，提高群众防灾减灾意识和临灾自救互救能力；要加大对基层指挥人员和抢险避灾人员的培训，提高基层应急处置能力；要加强对山洪灾害易发区的监测，坚决制止人为诱发山洪灾害的活动和行为；要根据强降雨情况及时发出预警预报，及时启动相应应急预案，及时组织群众做好安全转移。

三、突出重点，加强气象和地质灾害防治能力建设

要围绕灾害防治统筹协调机制完善，灾害监测预警能力建设等关键环节，切实提升灾害防治水平。

（一）建立健全灾害防治综合协调机制。各县（市）区要建立健全政府统一领导，水务、国土资源、气象、农业、林业、财政、民政等有关部门各司其职的灾害防治综合协调机制，加强统筹协调和资源整合，形成共同推进灾害防治的整体合力。要完善灾情信息共享、灾情会商、信息发布、灾情险情评估、救灾监督等机制。

（二）进一步加强监测预报能力建设。要进一步加大对灾情监测预警能力建设的投入，提高监测预警科技装备水平。要加强防汛抗旱信息化建设，第一批实施山洪灾害防治县级非工程措施建设的马龙、富源、会泽三个县要抓紧组织实施，确保及早建成投入运行。要进一步完善综合气象观测网、数字化天气雷达探测网，提高气象灾害监测能力，改进和完善气象灾害预报预警流程，将气象信息服务覆盖率提高到90%以上；强化气象基础建设，进一步完善县级气象局气象综合信息发布中心，稳步推进农村综合信息服务系统二期工程，完成365bet有app吗_bat365官方网站_365在线体育投注气象监测与灾害预警防御系统项目，推进县级气象监测与灾害预警防御系统项目建设。要继续推进水文现代化，强化水文基础设施建设，切实提升水文监测预报水平。要加强地质情况监测系统建设。要健全信息传递系统建设，着力解决信息传递的“最后一公里”问题，信息闭塞、交通落后的山区农村，可结合实际配备喇叭、广播等设备，以便关键时刻预警信息及时传达到位。

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二○一一年七月十八日