各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会，市直有关单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》（国办发〔2022〕24号）《云南省人民政府办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的实施意见》（云政办发〔2022〕13号）精神，加快外贸新业态新模式发展，结合曲靖实际，现提出以下意见：

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于对外开放的重要论述和考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府曲靖现场办公会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，深化外贸领域“放管服”改革，推动外贸领域制度创新、管理创新、服务创新、业态创新、模式创新，激发市场主体活力，优化贸易结构，培育新动能，拓展新空间，实现外贸创新发展。

（二）发展目标。到2025年，外贸新业态新模式发展的政策体系和配套措施更为完善，营商环境更为优化，形成一批具有国际竞争力的行业龙头企业和产业集群，新业态新模式占比持续提升，稳步做大外贸总体规模，产业价值链水平进一步提升，为全市外贸高质量发展提供强劲动能。

二、推进跨境电商成为外贸新增长点

（三）加大市场主体培育力度。培育跨境电商贸易主体，多渠道宣传跨境电商便利化政策，积极对接知名跨境电商企业平台资源，加快推动生产制造、传统外贸和国内电商企业通过入驻第三方平台或自建平台等方式开展跨境电商，利用跨境电商平台拓展国际市场，实现“线上线下”融合发展。加大跨境电商企业招引力度，引进国内外知名电商企业，发挥知名企业“领头雁”作用，带动更多内贸主体开展跨境电商。（市商务局、市财政局、市市场监管局、曲靖海关、市税务局、人民银行曲靖中心支行，各县、市、区人民政府，曲靖经开区管委会按照职责分工负责）

（四）完善跨境电商发展支持政策。加快推广跨境电商企业对企业（B2B）直接出口、跨境电商出口海外仓监管模式，积极争取配套支持政策，帮助企业争取省级跨境电商创新支持政策。完善监管流程，便利跨境电商进出口退换货管理。优化跨境电商零售进口商品清单。积极争取跨境电商零售进口药品试点工作。引导企业用好跨境电商零售出口增值税、消费税免税政策和所得税核定征收办法。（市商务局、市科技局、市财政局、市市场监管局、曲靖海关、市税务局、人民银行曲靖中心支行按照职责分工负责）

（五）积极借鉴跨境电子商务综合试验区建设经验。推进跨境电商配套服务建设，积极申建跨境电商综合试验区，加强与昆明跨境电商园区及沿海发达地区跨境电商园区交流合作，结合曲靖产业结构和产业优势，借鉴跨境电子商务综合试验区成功经验和做法，探索开展“9610”“9710”“1210”等跨境电商业务，鼓励跨境电商企业建设海外仓、公共仓和海外运营中心，推动跨境电商与跨境物流协同发展，增强企业市场开拓能力。（市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市交通运输局、市市场监管局、曲靖海关、市税务局、市邮政管理局、人民银行曲靖中心支行，各县、市、区人民政府，曲靖经开区管委会按照职责分工负责）

（六）打造链接南亚东南亚跨境电商新生态。搭建进口消费品展示交易直销平台，打造面向南亚东南亚商品线上卖场。吸引跨境电商企业、跨境供应链企业落户曲靖设立面向南亚东南亚的跨境电商区域总部、运营中心。（市商务局、市发展改革委、市财政局、市外办、市市场监管局、市投资促进局按照职责分工负责）

三、支持贸易新业态新模式探索发展

（七）加快推进海外仓发展。鼓励中小企业采取租赁等方式加强与海外仓企业合作，支持有实力的企业重点布局南亚东南亚公共海外仓。支持有实力的企业综合运用建设—运营—移交（BOT）、结构化融资等投融资方式多元化投入海外仓建设。积极与云南省驻外商务代表处联系衔接，为海外仓企业提供建设指导、商品展示、营销推广等服务。（市商务局、市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市金融办、曲靖海关，各县、市、区人民政府，曲靖经开区管委会按照职责分工负责）

（八）推进外贸综合服务企业发展。引进培育外贸综合服务企业，创新服务模式，延伸服务内涵，为中小微外贸企业提供通关、退税、融资、收汇、信用保险、物流等一站式服务。落实综服企业代办出口退（免）税政策，优化服务，促进企业健康规范发展。加大信用政策宣讲、配备外贸企业协调员、建立AEO认证企业培育库等措施，引导企业积极申请成为海关“经认证的经营者”（AEO）认证。（市商务局、市财政局、曲靖海关、市税务局、人民银行曲靖中心支行，各县、市、区人民政府，曲靖经开区管委会按照职责分工负责）

四、推动传统外贸转型升级

（九）提升传统外贸数字化水平。支持传统外贸企业、制造业企业、流通企业运用云计算、人工智能、虚拟现实等先进技术，精准快速响应终端市场需求，拓展按需设计、定制生产等新模式。加快网络化、智能化、专业化、服务化发展，提升企业质量、技术、服务、品牌等核心竞争优势，持续推动传统外贸转型升级。（市商务局、市工业和信息化局、市科技局、市农业农村局，各县、市、区人民政府，曲靖经开区管委会按照职责分工负责）

（十）推广数字智能技术应用。推动现代信息技术、数字技术、数字工具促进外贸全流程优化提升，整合碎片化订单，降低成本，拓展市场。全面推广国际贸易“单一窗口”、“南博会数字化平台”等应用，帮助企业利用可视化数据开展科学经营。大力发展数字展会、社交电商、产品众筹、大数据营销，开展线上推介、网络直播、供需对接、在线洽谈和线上成交，建立线上线下融合、境内境外联动的营销体系。（市商务局等部门按照职责分工负责）

（十一）支持外贸细分服务平台发展壮大。支持外贸领域的线上综合服务平台、数字化公共服务平台等建设，鼓励外贸细分服务平台深耕垂直市场，支持有条件的企业自建行业性垂直平台和独立站，运用数字化手段和互联网工具开展海外精准营销和供需匹配。探索区块链技术在贸易细分领域中的应用。（市商务局等部门按照职责分工负责）

五、打造良好营商环境

（十二）创新监管方式。根据外贸新业态发展需要，科学设置“观察期”和“过渡期”。引入“沙盒监管”模式，加强事中事后监管，为业态创新提供安全空间。推动商务、海关、税务、市场监管、邮政等部门间数据对接，进一步优化服务，提升贸易便利化水平。（市商务局、市市场监管局、市统计局、曲靖海关、市税务局、市邮政管理局按照职责分工负责）

（十三）落实财税政策。加大争取中央外经贸资金、省级财政资金对外贸新业态新模式的支持力度，争取市级财政资金对外贸新业态新模式的支持，引导社会资本以基金方式支持外贸新业态新模式新主体发展。优化有关税收环境，支持外贸新业态新模式企业适用无纸化方式申报退税。对经认定为高新技术企业的外贸新业态新模式企业，按照规定可享受高新技术企业所得税优惠政策。支持贸易新主体落地，推动贸易高质量发展。（市商务局、市科技局、市财政局、市税务局按照职责分工负责）

（十四）加大金融支持力度。深化政银企合作，积极推广“信易贷”等模式，鼓励金融机构、非银行支付机构、征信机构、外贸服务平台等加强合作，为具有真实交易背景的外贸新业态新模式企业提供便利化金融服务。加大出口信用保险对海外仓等外贸新业态新模式的支持力度，积极发挥风险保障和融资促进作用。支持符合条件的第三方电子商务平台、供应链金融企业和综服企业，提供资金收付、保险、融资等完备便捷、风险可控的一站式金融服务。（市财政局、人民银行曲靖中心支行按照职责分工负责）

（十五）便捷贸易支付结算管理。推广深化贸易外汇收支便利化试点经验，支持更多符合条件的银行和支付机构依法合规为外贸新业态新模式企业提供结算服务。允许从事跨境电商的企业将出口货物在境外发生的仓储、物流等费用与出口货款轧差结算。允许通过个人外汇账户办理跨境电商外汇结算，提供有交易额证明材料或电子交易信息的，不占用年度便利化额度。支持符合条件的银行申请凭交易电子信息为跨境电商市场主体提供结售汇及有关资金收付服务。（市金融办、曲靖海关、人民银行曲靖中心支行按照职责分工负责）

六、组织保障

（十六）加强组织领导。发挥市推进贸易高质量发展联席会议制度作用，强化主体责任，加强部门联动、上下协同，形成推动合力。各县（市、区）及有关部门要切实履职尽责，按照职责分工抓好贯彻落实，密切协作配合，大胆探索实践。（市推进贸易高质量发展联席会议成员单位，各县、市、区人民政府，曲靖经开区管委会按照职责分工负责）

（十七）加强行业组织建设和专业人才培育。鼓励高校、中职院校设置跨境电商有关专业，将跨境电商、海外仓等新业态纳入国际贸易课程体系，支持社会培训机构开展跨境电商、外贸综合服务等技能培训。鼓励企业引进高层次外贸人才，运用激励措施更好留住人才、用好人才。鼓励创业青年积极投身跨境电商创业创新。（市教育体育局、市人力资源社会保障局，各县、市、区人民政府，曲靖经开区管委会按照职责分工负责）

（十八）深化国际交流合作。充分发挥滇泰、滇老、滇越、滇缅等多双边合作机制作用，加强与周边国家沟通联络。探索跨境数据有序流动等方面的规则。抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）巨大市场机遇，大力发展外贸新业态新模式。（市商务局、市发展改革委、市外办，各县、市、区人民政府、曲靖经开区管委会按照职责分工负责）

（十九）做好宣传培训推广。加强舆论引导，宣介外贸新业态新模式发展成效。加强对县（市、区）和企业的培训指导，通过总结推广好的经验做法、政策宣讲、专业讲座等，加大新业态新模式吸引力，积极营造鼓励创新、充满活力、公平竞争、规范有序的良好氛围。（市商务局、曲靖海关，各县、市、区人民政府、曲靖经开区管委会按照职责分工负责）

 

 

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2022年11月23日